科學(xué)發(fā)展成就輝煌

這是一個(gè)精彩的10年。

這10年里，中國(guó)科技的突飛猛進(jìn)有目共睹。在諸多領(lǐng)域，我們從氣喘吁吁的追趕者，成為從容淡定的同行者；從亦步亦趨的跟跑者，成為闊步在前的領(lǐng)跑者?？萍疾粌H僅是示范園里展示的盆景，而真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力量；科技也不僅僅是關(guān)乎國(guó)計(jì)的“陽(yáng)春白雪”，更是造福民生的“下里巴人”。

10年的變遷，值得回味。本報(bào)從今天起推出系列報(bào)道，多視角回眸十六大以來(lái)黨中央對(duì)科技創(chuàng)新高瞻遠(yuǎn)矚的決策部署，以及我國(guó)科技創(chuàng)新能力躍升的艱辛之路。敬請(qǐng)關(guān)注。

“如此高規(guī)格的待遇，可見(jiàn)中國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度。”7月6日至7日，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)在北京舉行，中共中央政治局九位常委悉數(shù)出席的“超級(jí)規(guī)格”，讓嗅覺(jué)靈敏的法國(guó)媒體不勝感嘆。

而南非一家網(wǎng)站則刊文稱：“中國(guó)的高技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境已經(jīng)在快速、大規(guī)模地涌現(xiàn)，覆蓋范圍也越來(lái)越廣，并且被視為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力?！?

也難怪外媒如此“敏銳”。

從制訂面向2020的中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃到依靠科技成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)；從“科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”，中國(guó)科技發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)之路十年四大步，可謂足音鏗鏘。

這不是簡(jiǎn)單向前的步伐，更是向上躍升的力量。

科技、人才、教育中長(zhǎng)期規(guī)劃“三足鼎立”，構(gòu)建國(guó)家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)

2003年3月22日，一個(gè)普通的公休日，長(zhǎng)安街邊信步的人們悠閑地消受著早春的愜意。

人們不知，此時(shí)的新華門(mén)內(nèi)卻是緊鑼密鼓的另一番景象。這一天，新一屆國(guó)務(wù)院組成后舉行第一次全體會(huì)議，決定著手研究制定《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

在中央領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，2000多名科技界、教育界、經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界精英匯聚一堂，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了這一改變中國(guó)未來(lái)發(fā)展方向的規(guī)劃《綱要》。

自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)。這16個(gè)字是《綱要》的指導(dǎo)方針，而其核心是自主創(chuàng)新。

《綱要》如是描繪2020年的中國(guó)：自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。

2006年1月9日，全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。胡錦濤總書(shū)記明確提出了提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。他在深刻闡述全球經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展形勢(shì)后指出：“面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們只有把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實(shí)干，急起直追，才能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。”

10多天后，這一歷經(jīng)1000多個(gè)日夜、無(wú)數(shù)次易稿的中國(guó)新世紀(jì)科技發(fā)展藍(lán)圖面世，中共中央、國(guó)務(wù)院專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，促進(jìn)落實(shí)。

不過(guò)，這只是中國(guó)為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家立起的第一根“標(biāo)桿”。

“當(dāng)今世界，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，突出表現(xiàn)為科技、教育和人才競(jìng)爭(zhēng)。科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是根本。”科技中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要發(fā)布4年后，2010年5月25日到26日，中共中央和國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，發(fā)布了新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，這個(gè)面向2020的規(guī)劃被認(rèn)為是中國(guó)邁進(jìn)世界人才強(qiáng)國(guó)行列的行動(dòng)綱領(lǐng)。

就在這次會(huì)議上，溫家寶總理指出：“《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》與已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和即將發(fā)布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》相互支撐、緊密聯(lián)系又各有側(cè)重，一定意義上講，屬于國(guó)家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃?！?

50天后，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)教育工作會(huì)議。會(huì)前發(fā)布了新世紀(jì)以來(lái)的第一個(gè)教育規(guī)劃綱要——《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》。

支撐引領(lǐng)中國(guó)走出金融危機(jī)，科技創(chuàng)新作用凸顯

2008年，大洋彼岸掀起的一場(chǎng)“海嘯”迅速席卷全球。它摧毀的不是現(xiàn)代工業(yè)文明壘砌的高樓大廈，而是擊垮了這些經(jīng)濟(jì)體“心臟”的供給系統(tǒng)。

對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)，作為活躍于國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)顯然難以置身事外?？简?yàn)智慧和魄力的是，如何迅速給“心臟”裝上一個(gè)起搏器，并構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)效供給系統(tǒng)？

2008年11月，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央出臺(tái)了兩年4萬(wàn)億的一攬子計(jì)劃，其中用于自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造的投資約3700億元，占投資總額的近10%。

“黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，比以往任何時(shí)候都更加迫切地需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐，更加迫切地需要廣大科技工作者不懈進(jìn)行創(chuàng)造性實(shí)踐?！痹诔雠_(tái)一攬子計(jì)劃一個(gè)多月后，胡錦濤在紀(jì)念中國(guó)科協(xié)成立50周年大會(huì)上向科技人員發(fā)出了號(hào)召：“當(dāng)前，在國(guó)際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響的情況下，廣大科技工作者要積極為擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！?

中央高層對(duì)科技如此高密度、快節(jié)奏的部署實(shí)屬罕見(jiàn)——

2009年3月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》，推出加快實(shí)施重大專項(xiàng)、為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐、支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力等六項(xiàng)科技支撐措施，實(shí)施加大財(cái)政投入、加強(qiáng)科技人力資源建設(shè)等四項(xiàng)保障政策；

5月13日，中央財(cái)政預(yù)算計(jì)劃2009年安排328億元，2010年安排300億元左右，帶動(dòng)企業(yè)投資，主要推動(dòng)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型飛機(jī)等11個(gè)科技重大專項(xiàng)的實(shí)施。同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用示范工程，加快實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；

6月5日，《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》公布，就加快培育生物產(chǎn)業(yè)提出了“加大財(cái)稅政策支持力度”等33項(xiàng)措施，旨在將生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；

7月7日和9日，國(guó)務(wù)院兩次召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，分別聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)專家和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)和建議。會(huì)議提出，要支持和推進(jìn)新能源、生物醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、“三網(wǎng)融合”、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；

……

在世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的形勢(shì)下，2009年我國(guó)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把加強(qiáng)科技支撐作為一攬子計(jì)劃的重要組成部分。”2010年1月11日，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，溫家寶總理講話中透露出一種沉著。

這種沉著，更是邁向未來(lái)的堅(jiān)定。

2010年2月3日上午，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開(kāi)班式上，胡錦濤發(fā)表重要講話指出，“國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題更加突顯出來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。我們必須見(jiàn)事早、行動(dòng)快、積極應(yīng)對(duì)，為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動(dòng)力?！?

“關(guān)鍵是要在‘加快’上下工夫、見(jiàn)實(shí)效?！焙\濤一連提出五個(gè)“加快”：“加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重自主創(chuàng)新，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，謀求經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。”

“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新的能力”

“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力?！?

成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)之后，中央高層決策者對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)更為深刻。2010年10月18日，在中共十七屆五中全會(huì)上，胡錦濤發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力提升原始創(chuàng)新能力，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和規(guī)?；a(chǎn)能力，大力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！?

“全會(huì)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為‘十二五’時(shí)期發(fā)展的主線，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征的必然要求?！焙\濤指出，必須認(rèn)識(shí)到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷深化，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，利益主體多元現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，社會(huì)矛盾明顯增多。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式，才能更好解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，才能更好增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力、提高人民生活水平，才能更好提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

這次全會(huì)“指明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力方向和工作重點(diǎn)”，在中央對(duì)制定國(guó)家“十二五”規(guī)劃的建議中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家?！?

“進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)” ，“把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力”

2012年7月6日至7日，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)在北京舉行，中共中央政治局九位常委悉數(shù)到會(huì)，如此規(guī)格，使這個(gè)以“科技創(chuàng)新”為主體的會(huì)議顯得意義不凡。

“必須從國(guó)家發(fā)展全局的高度，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新。”

“進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。”

捕捉胡錦濤總書(shū)記講話中的這些精辟觀點(diǎn)，不難判斷：科技創(chuàng)新的使命已然超越科技領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為驅(qū)動(dòng)中國(guó)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略力量。

“我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了比較完整的學(xué)科體系，擁有豐富的科技人力資源，科技發(fā)展具有良好基礎(chǔ)，完全有條件發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，跟上世界新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革步伐?！焙?jiǎn)明扼要地肯定我國(guó)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)之后，胡錦濤話鋒一轉(zhuǎn)，指出：“我們也要清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)新要求，我國(guó)自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，科技體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求還不相適應(yīng)。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇、世界科技創(chuàng)新格局調(diào)整的機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高和市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的機(jī)遇，堅(jiān)定立足自主創(chuàng)新，深化科技體制改革，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供體制機(jī)制保障，爭(zhēng)取在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)確保國(guó)家創(chuàng)新能力得到大幅提升。

胡錦濤為2020年的中國(guó)立起一個(gè)坐標(biāo)：基本建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，原始創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性重大突破，戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，若干領(lǐng)域創(chuàng)新成果進(jìn)入世界前列；創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新效益大幅提高，創(chuàng)新人才競(jìng)相涌現(xiàn)，全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力大幅提升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

“當(dāng)務(wù)之急，就是要進(jìn)一步解放思想、深化改革，破除一切束縛創(chuàng)新的思想觀念桎梏和體制機(jī)制障礙，最大限度解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力?！?

從規(guī)劃未來(lái)到凸顯力量，從描繪藍(lán)圖到深化改革，10年，中國(guó)科技躍向新的起點(diǎn)。從這個(gè)起點(diǎn)出發(fā)，“加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，為全面建成小康社會(huì)進(jìn)而建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。（記者李艷）